國家發展改革委辦公廳等關于印發第一批

高質量戶外運動目的地建設地區名單的通知

發改辦社會〔2025〕908號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、體育行政部門、自然資源主管部門、住房城鄉建設部門、水利（水務）廳（局）、林業和草原主管部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、體育總局〈關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見〉的通知》（國辦函〔2025〕12號），根據《國家發展改革委辦公廳等關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知》（發改辦社會〔2025〕250號）有關工作部署，經專家評審和部門聯合評議，擬將“北京市平谷區金海湖戶外運動目的地”等49個目的地納入高質量戶外運動目的地建設地區名單予以重點支持（以下簡稱“有關地區”，名單見附件），有關事項通知如下。

一、高質量戶外運動目的地建設，不是試點示范或掛牌命名，而是對有戶外運動資源稟賦和發展基礎的地區予以更加精準的支持和賦能，是以點帶面推動我國戶外運動產業發展的重要舉措，對于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。各級發展改革、體育、自然資源、住房城鄉建設、水利、林草等部門要加強統籌協調，確保相關工作取得實效。

二、有關地區要堅持先規劃后建設和生態優先原則，嚴格遵守耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、自然保護地、世界自然遺產、世界地質公園、林地、草地、濕地、荒漠、冰川、防洪和河道管理等相關法律法規和政策要求，依據國土空間規劃依法推動優質自然資源向戶外運動開放，實現高質量戶外運動目的地建設與自然環境和諧共生。

三、有關地區要結合優勢戶外運動類型，提升相關公共服務水平和配套服務能力；要進一步強化屬地安全監管能力，壓實安全監管職責，提升安全保障能力，完善應急救援體系。擬開展低空運動項目的地區，應具有國家體育總局認可的航空飛行營地，并進一步規范低空運動運營企業、航空人員資質管理。

四、有關地區可參照《高質量戶外運動目的地項目建設指南（試行）》（體經字〔2025〕383號）開展項目儲備。在謀劃項目的過程中，要因地制宜、結合實際，不得盲目上馬大型場館類項目，不得大興土木、破壞自然環境。對擬申請中央預算內投資的項目，應控制項目總體規模和單位造價，優化功能設計，突出簡約實用。

五、戶外運動目的地所在地區體育行政部門是開展高質量戶外運動目的地建設的主體，要充分發揮主體作用，久久為功推動賽事活動、設施建設、運營管理等各項舉措落實落地。同時，有關地區應積極引入社會力量參與，不斷創新產品類型，豐富活動體驗，形成收益反哺日常運營管理的長效機制。

六、省級發展改革、體育部門要加強跟蹤和指導，及時總結有關地區開展高質量戶外運動目的地建設的先進經驗和典型做法。國家發展改革委、體育總局等部門將定期總結評估建設成效，適時開展經驗交流活動。

國家發展改革委辦公廳

體育總局辦公廳

自然資源部辦公廳

住房城鄉建設部辦公廳

水利部辦公廳

國家林草局辦公室

2025年10月22日

附件

第一批高質量戶外運動目的地建設地區名單

（按行政區劃排序）

1.北京市平谷區金海湖戶外運動目的地

2.北京市延慶區冰雪四季戶外運動目的地

3.河北省秦皇島市北戴河濱海戶外運動目的地

4.河北省保定市太行極境山地戶外運動目的地

5.河北省張家口市崇禮戶外運動目的地

6.山西省太原市環西山—汾河“騎行 ”戶外運動目的地

7.內蒙古自治區呼倫貝爾市鳳凰山極境越野戶外運動目的地

8.遼寧省大連市南部濱海戶外運動目的地

9.吉林省吉林市“霧凇之都·滑雪天堂”戶外運動目的地

10.黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪戶外運動目的地

11.上海市崇明區東灘自行車戶外運動目的地

12.江蘇省南京市青奧濱江戶外運動目的地

13.江蘇省無錫市環太湖戶外運動目的地

14.江蘇省常州市“活力龍城·垂釣天堂”戶外運動目的地

15.浙江省寧波市環象山港穿越山海戶外運動目的地

16.浙江省湖州市“南太湖—莫干山”品質休閑戶外運動目的地

17.浙江省麗水市“百山祖—甌江”山水戶外運動目的地

18.安徽省黃山市環黃山戶外運動目的地

19.福建省廈門市同安灣戶外運動目的地

20.福建省南平市環武夷山國家公園戶外運動目的地

21.江西省九江市“躍動廬山·西海”戶外運動目的地

22.江西省贛州市環上堡梯田戶外運動目的地

23.山東省青島市海上戶外運動目的地

24.山東省煙臺市山海戶外運動目的地

25.河南省安陽市林慮山航空運動戶外運動目的地

26.湖北省宜昌市三峽壩區山水戶外運動目的地

27.湖北省恩施土家族苗族自治州恩施大峽谷山地戶外運動目的地

28.湖南省岳陽市環洞庭湖戶外運動目的地

29.湖南省張家界市峰林臺地戶外運動目的地

30.廣東省深圳市大鵬半島戶外運動目的地

31.廣東省湛江市“五島一灣”濱海水上戶外運動目的地

32.廣東省惠州市環南昆山—羅浮山戶外運動目的地

33.廣西壯族自治區柳州市“百里柳江”動力艇板戶外運動目的地

34.廣西壯族自治區桂林市漓江山水戶外運動目的地

35.海南省萬寧市日月灣濱海沿線戶外運動目的地

36.重慶市武隆區仙女山山地戶外運動目的地

37.四川省成都市“窗含西嶺·熊貓秘境”龍門山山地戶外運動目的地

38.四川省廣元市“大蜀道”戶外運動目的地

39.四川省阿壩藏族羌族自治州“四姑娘山—九寨溝—黃龍”全梯度戶外運動目的地

40.貴州省黔西南布依族苗族自治州喀斯特山地戶外運動目的地

41.云南省麗江市玉龍天境高山戶外運動目的地

42.云南省大理白族自治州“蒼山洱海”戶外運動目的地

43.西藏自治區日喀則市喜馬拉雅戶外運動目的地

44.陜西省寶雞市太白山—鰲山亞高原戶外運動目的地

45.甘肅省酒泉市玄奘之路（瓜州—敦煌）戶外運動目的地

46.青海省海北藏族自治州青海湖—崗什卡高原戶外運動目的地

47.寧夏回族自治區中衛市大漠黃河戶外運動目的地

48.新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州慕士塔格登山運動戶外運動目的地

49.新疆維吾爾自治區阿勒泰地區冰雪運動戶外運動目的地

來源：國家發展改革委微信

編輯：王爽宇

初審：李燕

審核：苑鐵軍