黨的二十屆四中全會明確指出，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰、碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障。作為生態經濟研究者，北京林業大學經濟管理學院教授張穎認為，構建人與自然和諧共生的現代化林草體系是貫徹落實四中全會精神的實際行動。他結合國家戰略需求和我國林草發展實際，圍繞“十五五”期間實現林草高質量發展提出了建議。

他強調，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，以提升生態系統碳匯能力為核心，以增強生態產品供給為目標，統籌林草資源保護、修復、利用三大環節，推動林草事業從規模擴張向質量效益轉型，助力實現“雙碳”目標，促進鄉村振興和美麗中國建設。

他表示，要強化生態安全屏障功能，筑牢國家生態安全基線。一是要推進重大生態工程提質增效。深化“三北”防護林、退耕還林還草、天然林保護等工程，重點加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。在黃河、長江等重點流域布局生態廊道，推動區域生態系統連通性。二是要切實保護生物多樣性關鍵區域。主要通過完善以國家公園為主體的自然保護地體系，加強瀕危物種棲息地修復，防控外來物種入侵，試點建立“生態島”和野生動物遷徙廊道。三是要加快建立災害防控智慧化體系。通過構建“天空地一體化”林草災害監測網絡，利用大數據和AI技術等提升森林草原火災、病蟲害預警及應急能力。

他認為，創新綠色發展模式、釋放林草經濟潛力非常重要。要按照四中全會要求，大力發展生態富民產業。通過推廣“林草 ”復合經濟模式，推動經濟林、林下種植養殖、生態旅游、康養產業高質量發展。支持特色木本油料、中藥材、菌類等高附加值產品開發。

他說，要構建生態產品價值實現機制。建立區域性生態補償制度，推動地方政府通過GEP核算（生態系統生產總值）量化生態效益，探索生態銀行、林權抵押等市場化融資模式。

在激活碳匯市場機制方面，他認為，要完善林業碳匯計量標準，擴大碳匯交易試點范圍，探索草原、濕地碳匯開發路徑，引導企業通過“碳匯抵償”等實現碳中和。

在他看來，深化科技賦能、建設智慧林草體系，是當務之急。他說，要突破種業與種質技術瓶頸。加強鄉土樹種、抗逆性草種選育，推廣節水抗旱造林、近自然修復等關鍵技術，建立高質量的國家級林草種質資源庫；推動數字技術應用。構建“林草云平臺”，集成遙感監測、智能管護、災害模擬等功能，在國有林場、自然公園推廣“數字孿生”管理技術；加強國際科技合作。牽頭制定荒漠化防治、碳匯計量等國際標準，參與全球生態治理規則制定。

在完善政策保障、激發治理效能方面，他認為，有3個需要加強的重點。一是優化國土空間規劃銜接。在“三區三線”框架下科學劃定林草生態空間，嚴守生態保護紅線，探索耕地與林地空間置換的彈性機制；二是健全法治與標準體系。加快《森林法》《草原法》配套法規修訂，制定林草碳匯、生態修復等國家標準；三是強化基層能力建設。加強基層林草管護站標準化建設，培育專業化林草管護隊伍，鼓勵社會力量參與生態保護志愿行動。

他強調，要切實落實林長制、草長制責任考核，建立中央與地方聯動的生態治理協調機制。設立國家林草高質量發展專項基金，引導社會資本通過PPP模式參與生態修復項目；要積極推動全民參與。普及生態文化教育，推廣“互聯網 義務植樹”等公眾參與模式，形成全社會共建共享氛圍。

他說，面向“十五五”，林草發展需立足國家“雙碳”戰略和全球生態治理大局，統籌生態保護與民生改善，以科技創新為驅動，以制度完善為保障，全面構建高質量、可持續的現代林草體系，為建成人與自然和諧共生的現代化強國提供堅實支撐。

來源：中國綠色時報

原標題：構建人與自然和諧共生的現代化林草體系 ——訪北京林業大學經濟管理學院教授張穎

作者：鐵錚