在廣西南寧市興寧區三塘鎮那考河社區，一場關于生態環境治理的基層實踐正煥發出蓬勃生機。那考河社區將習近平生態文明思想融入基層治理，創新推出公眾參與生態環保“五步法”，探索出一條打通公眾參與美麗中國建設“最后一公里”的有效路徑。那考河社區創新實踐“打造基層‘五步法’賦能生態共治”案例，入選生態環境部“2025年‘美麗中國，我是行動者’社區環保公眾參與先進典型案例”。

走進那考河社區，“自主提事、按需議事、約請參事、民主評事、跟蹤監事”的生態環境共治共享新路徑已深入人心。在社區的生態環境議事室里，駐點人大代表、環保專家、居民代表等組成“六方共商平臺”，每季度牽頭收集議題。小到增設噪聲管控，大到美麗河湖建設，再到環保志愿者隊伍建設，都精準對接群眾需求，打破了傳統“政府主導、群眾跟隨”的線性治理模式，讓民意直通治理末梢。

針對垃圾分類、那考河保護等問題，社區通過生態環境議事室召開民情溝通會，將民意訴求轉化為一個個具體的實施項目，讓議事成為對接民生需求的“穿引針”、治理痛點的“破題針”。而“約請參事”機制則為社區治理注入專業力量。面對排污管道改造等復雜問題，社區約請市政部門參與技術論證，將專業技術方案轉化為居民易懂的“生態賬本”，實現了專業性、民主性、公信力的三重提升。

在民主評事環節，社區構建“陽光大廳”式評議體系，定期對生態環境保護類決策進行評議，廣泛征集居民意見建議，接受全民監督。2023年至今，社區已組織接待走訪群眾40次，累計接待近兩千人次，開展環保立法征求意見活動9次，推動環保決策從“少數人定”轉向“多數人評”。

跟蹤監事機制則織密了公眾監督網絡。由人大代表、社區河長、黨員代表、居民代表、志愿者聯合組成“周周巡河隊”，每周對那考河河岸進行一體化巡查，推動17處排污口整改。“環保媽媽”志愿服務隊吸納女性志愿者組成柔性監督力量，常態化開展環保監督。同時建立“巡查—轉辦—整改—反饋”閉環機制，確保一般環境問題在30分鐘內響應解決，推動居民從“站著看”轉向“一起管”，共建“生態崗哨”。

如今，那考河社區生態治理成果豐碩。累計解決排污改造、噪聲和油煙污染等問題64個，實現“問題從群眾中來、方案到群眾中去”的閉環治理。社區構建的“場景激活認知、課程轉化理念、實踐重塑習慣”立體化宣貫模式，輻射周邊居民超10萬，居民在“五步法”中深度參與，實現從“政府治水”到“全民護河”的治理升級。這一治理模式形成可推廣的范式，以“五步法”為核心創新的“四效閉環”工作法被中央主流媒體多次報道。

那考河社區的實踐證明，通過制度創新構建多元共治機制，堅持共建共享，就能激發全民參與生態環保的深層動力，為美麗中國建設貢獻基層智慧。

來源 | 《環境保護》雜志