綠色發展是中國式現代化的鮮明底色，綠色轉型是應對氣候變化的必由之路，也是經濟社會發展的新引擎。習近平總書記指出，“全球氣候治理雖然歷經風雨，但綠色低碳發展終成時代潮流”。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調“以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能”，要求“完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力”。這既是中國堅定不移走綠色低碳發展道路的戰略擘畫，也是貫徹新發展理念、推動高質量發展的內在要求，更體現了對全人類共同利益的深切考量。

當前，全球氣候治理正處在關鍵時期。氣候變化帶來的負面影響日趨嚴峻，極端天氣事件頻發，全球應對氣候變化行動的緊迫性持續上升。同時，全球地緣政治格局深刻演變，氣候議程受到干擾，個別發達國家的氣候政策出現搖擺和倒退，損害了全球氣候合作的政治基礎，全球氣候治理領域出現“信心赤字”與“行動赤字”，氣候治理面臨多重挑戰。在此背景下，重塑信心、凝聚共識成為推進全球氣候治理的迫切需要。

無論外部環境如何變化，中國堅持走生態優先、綠色發展道路的決心不會動搖，維護多邊主義、推動全球合作的立場一以貫之。面對全球氣候治理挑戰與國際形勢變化交織的復雜局面，中國始終積極應對全球氣候變化，向世界作出莊嚴承諾，力爭二氧化碳排放于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。今年9月，習近平主席在聯合國氣候變化峰會上宣布了中國新一輪國家自主貢獻目標，并強調：“這是中國對照《巴黎協定》要求、體現最大努力制定的目標。完成這一目標，需要中國自身付出艱苦努力，也需要有利和開放的國際環境。我們有決心、有信心兌現承諾。”這充分彰顯了中國作為負責任大國的作為和擔當，為充滿不確定性的全球氣候治理注入穩定性和確定性，體現了中國在全球氣候治理進程中從積極參與者、重要貢獻者到關鍵引領者的轉變。

在宏觀減排層面，首次提出覆蓋全經濟范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標，意味著中國不但要實現碳達峰，而且在碳達峰后還將持續推動二氧化碳排放強度下降。在能源結構優化層面，描繪了未來中國能源體系的藍圖，這不僅是能源供給側的一場深刻革命，更將牽引能源消費側的能效提升和電氣化改造，有力推動戰略性新興產業和未來產業發展，為培育壯大新質生產力提供廣闊空間。在生態系統碳匯層面，更好發揮森林的碳庫作用，將生態文明建設的成果與應對氣候變化行動緊密結合，體現了減排與增加碳匯協同推進的系統思維。在重點領域轉型層面，夯實我國在新能源汽車領域的全產業鏈優勢，進一步鞏固提升產業競爭力和帶動綠色低碳產業協同發展，形成強大的產業生態圈，為經濟高質量發展提供強勁動力。在市場機制建設層面，強調運用市場化手段實現減排目標，有效激勵企業節能降碳和綠色技術創新，引導社會資本流向綠色低碳領域。在社會民生層面，提出基本建成氣候適應型社會，體現了以人民為中心的發展思想，是保障經濟社會可持續發展的長遠之策。

新一輪國家自主貢獻目標的提出，建立在過去多年來綠色低碳發展取得堅實成就的基礎之上。中國已建成全球規模最大的碳排放權交易市場，構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，新能源產業具備良好發展基礎并形成強大國際競爭力。這些成就證明，經濟發展與環境保護能夠實現協同共贏。中國的成功實踐為全球氣候治理注入了強大信心與不竭動力。但也要認識到，應對氣候變化是一項緊迫而長期的任務，是全人類的共同事業，深化國際合作是破解這一難題的關鍵之舉。需繼續在平等的國際合作與務實的共同行動之中，充分發揮中國的積極引領作用。

一方面，積極與發達國家探討全球氣候治理問題的解決之道，基于共同但有區別的責任原則和各自能力的原則攜手應對，共同推動《聯合國氣候變化框架公約》及《巴黎協定》全面有效實施。另一方面，加大與發展中國家在應對氣候變化中的經濟技術合作，通過推進高質量共建“一帶一路”、建立南南合作機制等，充分運用援建低碳示范項目、分享氣象監測數據等方式，幫助其解決資金、技術等困難，提升應對氣候變化的能力。同時，要堅定不移推進高水平對外開放，加強綠色技術創新合作，繼續為全球市場提供大規模、高質量的綠色產品和技術，并確保綠色產品和技術在全球范圍內的自由流通與高效配置，維護好全球綠色產業鏈供應鏈的開放、穩定、安全，為全球加速綠色轉型提供支撐。

來源：經濟日報

作者: 系青海省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中共青海省委黨校（青海省行政學院）副校（院）長

責編：黃瑾、萬鵬