近日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了濱海鹽沼植被修復(fù)方法學(xué)。濱海鹽沼是我國重要的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，具有消浪護岸、凈化水質(zhì)、固碳增匯和維持生物多樣性等生態(tài)功能。

該方法學(xué)有何亮點？對濱海鹽沼修復(fù)起到了怎樣的推動作用？減排潛力如何？圍繞這一系列問題，記者專訪了濱海鹽沼植被修復(fù)方法學(xué)的牽頭編寫人、國家海洋信息中心海洋生態(tài)研究室主任路文海。

明確濱海鹽沼植被修復(fù)增匯意義 推動社會資本參與

中國環(huán)境報：在您看來，為何濱海鹽沼對實現(xiàn)增匯有著重要意義？面對目前濱海鹽沼現(xiàn)狀，您認為此次方法學(xué)的出臺，對濱海鹽沼修復(fù)起到了怎樣的推動作用？

路文海：濱海鹽沼植被通過光合作用將大氣中的CO2轉(zhuǎn)化為有機碳，一部分儲存在生物體中，另一部分隨季節(jié)性凋落在土壤中快速埋藏，轉(zhuǎn)化為土壤有機碳庫。潮汐作用導(dǎo)致濱海鹽沼土壤呈現(xiàn)缺氧與高鹽特征，顯著抑制能夠分解有機碳的微生物活性，有機碳降解速率大大降低，從而呈現(xiàn)出固碳效率高的特點；同時，濱海鹽沼泥沙沉積速率快，能夠?qū)⒂袡C碳不斷下移至更深層位，逐層減少氧化暴露，實現(xiàn)百年至千年尺度上的穩(wěn)定封存。

受海水養(yǎng)殖、濱海城鎮(zhèn)化等人為活動及氣候變化的影響，20世紀50年代至今，中國濱海鹽沼累計損失約85%。近年來，通過嚴格管控與積極修復(fù)，濱海鹽沼面積呈現(xiàn)回升態(tài)勢。但濱海鹽沼修復(fù)投入高、周期長，且生態(tài)效益難以轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定“現(xiàn)金流”，導(dǎo)致濱海鹽沼修復(fù)主要依賴政府資金支持。在此背景下，本方法學(xué)的印發(fā)具有兩方面作用：

一是為落實“雙碳”目標拓展了新路徑。國家已明確要求“整體推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力”，并提出“研究制定碳匯項目參與全國碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)則”。本方法學(xué)將濱海鹽沼植被修復(fù)產(chǎn)生的碳匯進行量化，形成新的碳匯增長點，支撐實現(xiàn)“雙碳”目標。

二是調(diào)動社會資本參與濱海鹽沼修復(fù)的積極性。社會資本參與濱海鹽沼修復(fù)項目獲得的減排量，能夠進入市場交易并產(chǎn)生收益，能夠顯著提升社會資本參與濱海鹽沼修復(fù)的積極性，有助于濱海鹽沼的規(guī)模化修復(fù)。

明確項目相關(guān)要求 保障項目減排數(shù)據(jù)質(zhì)量

中國環(huán)境報：使用本方法學(xué)申請的項目須滿足什么條件？對相關(guān)項目業(yè)主來講，在申請時候應(yīng)該重點關(guān)注什么問題？

路文海：方法學(xué)給出了項目的“適用條件”。在項目申請時應(yīng)重點關(guān)注以下幾個問題：

一是在項目開始前兩年，項目邊界內(nèi)的地塊應(yīng)為無植被灘涂或清退后的人為活動占用灘涂，即要求植被蓋度低于5%。植被蓋度高于5%的地塊仍具備自然恢復(fù)的潛力，若將此類地塊納入，其產(chǎn)生的碳匯將無法區(qū)分是來自項目干預(yù)還是自然過程，無法證明該項目具備額外性。

二是項目邊界內(nèi)的海域或土地權(quán)屬、減排量權(quán)屬必須清晰。權(quán)屬不清將產(chǎn)生項目開發(fā)與收益歸屬爭議，增加交易風(fēng)險。

中國環(huán)境報：那么濱海鹽沼植被修復(fù)項目審定與核查中有哪些要點？第三方審定與核查機構(gòu)需要注意什么？

路文海：方法學(xué)對項目的審定核查要點進行了詳細規(guī)定。概括來講，在審定環(huán)節(jié)，要依托現(xiàn)場走訪、遙感影像以及權(quán)屬文件、協(xié)議、項目驗收文件等證明材料，核實項目是否符合方法學(xué)適用條件；通過注明日期的項目施工合同、監(jiān)理報告等文件確認項目開始時間的真實性，核實權(quán)屬文件在項目申請登記時是否有效。要通過現(xiàn)場走訪或項目相關(guān)材料，核實項目邊界內(nèi)是否包含面積超過 400m 2 的坑塘以及寬度大于 3m的道路、溝渠、潮溝等應(yīng)扣減的面積，確認面積相對誤差不超過10%；確認項目是否按照方法學(xué)的要求制定了監(jiān)測計劃；確認項目減排量預(yù)估過程和結(jié)果的準確性。

在核查環(huán)節(jié)，應(yīng)復(fù)核項目適用條件是否發(fā)生變化、項目開始時間是否真實、權(quán)屬文件是否仍在有效期、項目邊界內(nèi)是否包含應(yīng)扣減的面積。要通過項目矢量文件或遙感影像，識別項目實施與項目設(shè)計的邊界是否出現(xiàn)偏移。同時，抽查樣地，并核實樣地位置、樣地面積、各樣地木本植被總株數(shù)等數(shù)據(jù)是否在誤差允許范圍之內(nèi)；確認減排量核算過程和結(jié)果的準確性。

對于第三方審定核查機構(gòu)，我們有幾點建議：一是要保證項目適用條件、項目開始時間、項目邊界等方面的證據(jù)鏈完整且有效；二是要確認項目減排量預(yù)估及核算過程和結(jié)果的準確性，尤其是對于包含木本植被的濱海鹽沼植被項目，項目業(yè)主需要開展生物質(zhì)碳儲量相關(guān)的監(jiān)測和計算，在開展審定核查時，如果不確定性高于10%，要注意核實項目業(yè)主是否按照方法學(xué)的要求增加監(jiān)測樣地數(shù)量或?qū)ι镔|(zhì)碳儲量進行一定比例的扣減。

有效降低項目開發(fā)成本 對地方財政和社會資本都極具吸引力

中國環(huán)境報：濱海鹽沼植被修復(fù)項目減排量核算方法是怎么樣的？在您看來，濱海鹽沼植被修復(fù)的減排潛力如何？

路文海：為確保項目減排量核算結(jié)果的科學(xué)性，本方法學(xué)以 《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南2013年增補：濕地》的核算框架為依據(jù)，并全面對接我國溫室氣體清單編制要求。在此基礎(chǔ)上，這一方法學(xué)遵循保守性原則：對碳庫與溫室氣體排放源做出審慎選擇、采用保守的參數(shù)默認值，并對項目可能產(chǎn)生的溫室氣體再釋放風(fēng)險進行扣減處理。

減排量核算方法可以概括為“四步走”。第一步是基準線清除量確定：在沒有項目的情況下，地塊仍為無植被灘涂或清退后的人為活動占用灘涂，不會自然形成穩(wěn)定鹽沼，因此基準線清除量按零處理。第二步是項目清除量計算：木本植被（以檉柳為主）計入生物量與土壤有機碳兩個碳庫，草本植被僅計入土壤有機碳；同時考慮甲烷和氧化亞氮兩類溫室氣體排放源，年度項目清除量為各碳庫碳儲量年變化量之和減去相應(yīng)溫室氣體排放量。第三步是項目泄漏情況確定：根據(jù)方法學(xué)適用條件，濱海鹽沼植被修復(fù)項目在實施過程中不會造成項目邊界內(nèi)人為活動的轉(zhuǎn)移或項目邊界外人為活動溫室氣體排放，不存在項目泄漏。第四步是項目減排量核算：項目減排量是項目清除量減去基準線清除量，再減去項目泄漏量。然而，自然因素（病蟲害、極端降雨、寒潮、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、外來物種入侵等）或人為干擾可能導(dǎo)致已固定碳重新釋放，因此，方法學(xué)對項目減排量實施統(tǒng)一扣減（默認3%）。

我們系統(tǒng)梳理了目前已有的中央資金支持的海洋生態(tài)保護修復(fù)項目，統(tǒng)計了目前已經(jīng)完成的濱海鹽沼植被修復(fù)面積和項目中涉及的濱海鹽沼植被修復(fù)總面積，通過計算，當(dāng)前已有項目可產(chǎn)生的年減排量約為3.7萬噸CO2e，到2030年年減排量可增加至約7萬噸CO2e。

據(jù)文獻報道，20世紀50年代，我國濱海鹽沼面積達76.55萬公頃，《2023年中國海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測公報》顯示我國濱海鹽沼總面積約11.32萬公頃，如果針對約65萬公頃的濱海鹽沼退化區(qū)域全部開展植被修復(fù)，年減排量潛力將達到近370萬噸CO2e。

此外，為進一步有效降低項目成本，符合相應(yīng)方法學(xué)要求且屬于同一項目所有者的紅樹林營造、濱海鹽沼植被修復(fù)及海草床植被修復(fù)項目，可合并申報溫室氣體自愿減排項目。

中國環(huán)境報：目前國際上是否有類似的方法學(xué)？相比于其他類似方法學(xué)，本方法學(xué)有什么亮點？

路文海：國際上與鹽沼相關(guān)的方法學(xué)主要來自核證碳標準（VCS）機制，包括“潮汐濕地和海草床恢復(fù)方法學(xué)（VM0033）”與“濱海濕地營造方法學(xué)（VM0024，已于2023年9月11日停用）”。VM0033為濱海鹽沼碳匯項目提供了方法學(xué)依據(jù)，但根據(jù)VCS官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前國際上暫無依托VM0033開發(fā)的濱海鹽沼項目。其原因有二，一是VM0033額外性論證與減排量核算均較為復(fù)雜，依賴多模型與理論估算，整體使用門檻偏高；二是VM0033對土壤有機碳、CH4及N2O排放等要素的監(jiān)測與采樣要求復(fù)雜，導(dǎo)致長期監(jiān)測與第三方核查成本高，預(yù)期減排收益難以覆蓋項目開發(fā)與監(jiān)測成本。基于我國濱海鹽沼修復(fù)項目的特點及關(guān)鍵參數(shù)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，我們在符合國際規(guī)則的前提下，將項目范圍限定在無植被灘涂區(qū)域的植被修復(fù)，免予論證項目額外性，并采用更契合我國當(dāng)前數(shù)據(jù)與能力基礎(chǔ)的核算路徑與參數(shù)體系，在實現(xiàn)“可審定、可注冊、可監(jiān)測、可核查、可簽發(fā)、可交易”的同時，顯著降低項目開發(fā)與實施成本。

基于以上考慮，我們推出了目前的方法學(xué)版本，主要亮點就是兼顧了科學(xué)性和可操作性。在科學(xué)性方面：采用國內(nèi)研究團隊多年監(jiān)測數(shù)值，給出了生物量擬合方程，同時也提供了實測測樹因子計算生物量的方法；參數(shù)默認值系統(tǒng)吸收我國藍碳調(diào)查評估工作成果以及權(quán)威文獻研究成果，更貼合中國濱海鹽沼的實際狀況。在可操作性方面：對符合方法學(xué)適用條件的項目免予開展額外性論證，降低市場進入門檻；提供多項關(guān)鍵指標默認值以降低監(jiān)測成本，草本植被項目僅需監(jiān)測面積，木本植被項目僅需監(jiān)測單位面積株數(shù)與面積，即可完成減排量核算。

來源 | 中國環(huán)境APP

編輯 | 李夏菁