黨的二十屆四中全會明確提出，“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。”“發展林下經濟，壯大林草產業。”中共青海省委十四屆十次全會把堅持生態優先擺在重要位置，提出“十五五”時期是生態優勢轉換關鍵期。這些重要部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設的高度重視和戰略謀劃，順應了人民群眾對美好生活的熱切期待。我們要認真學習、深刻領會，堅決落實好這些重要戰略部署。

“十四五”以來，青海各地各部門牢記習近平總書記殷殷囑托，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略定位，肩負守護“中華水塔”政治使命，堅定不移打造全國乃至國際生態文明高地，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。5年來，全省完成國土綠化2813萬畝，全省草原綜合植被蓋度達到58.56%，生態系統水源涵養功能持續發揮，野生動植物種群數量持續增長，特色經濟林產業壯大發展，持續放大自然資源稟賦優勢，綠色家底更加厚實，打造青藏高原生態文明高地的基礎更為扎實、內生動力更為強勁。

面向“十五五”，青海林草部門將緊扣把青藏高原建設成為生態文明高地的戰略目標，錨定實現生態功能最大化主要任務，科學編制《青海省“十五五”林業和草原保護發展規劃》，持續抓好“三北”工程、國家公園建設、大規模國土綠化、生物多樣性保護、林草資源管護等重點工作。在此基礎上，聚焦青海林草資源富集，但生態產品價值實現潛能還未充分釋放的痛點堵點問題，深化運用改革創新思維，著力發展林下經濟，不斷壯大林草產業，持續放大綠色效益。

量化資源屬性，實現綜合利用。林草業兼具一般資源型產業和可再生資源的雙重特性，在生態保護修復過程中具有不可替代的作用，在資源型產業中扮演不容忽視的角色。青海現有林地6956.93萬畝、草地59043.5萬畝、濕地10693.58萬畝、野生動物665種、野生植物2867種，林草資源富集。從全省大局看，林草產業發展直接關系到“綠色有機農畜產品輸出地”建設；從林業角度看，青海已經形成“東部沙棘、西部枸杞、南部藏茶、河湟雜果”的產業格局；從草業角度看，飼草飼料供給直接影響青海畜牧業發展，還有冬蟲夏草產業鏈條持續帶動農牧民增收。“十五五”時期，青海將通過立體開發林草資源空間，加快發展林草綠色經濟，顯著拓展基礎林草產品價值邊界。

明晰資產屬性，確定資產權屬。聚焦生態資源如何成為生態資產、生態資產如何成為生態資本兩個關鍵點，以及生態產品度量難、抵押難、交易難、變現難4個難題，通過集體林權制度改革和第四輪草原補獎政策落實等，有序實現林草資產權屬的科學化、精細化、矢量化管理。同時，精準落實各種生態效益補償，積極發展多年生草產業，推動特色林果產業提質增效，深化高原特色中藏藥材精深加工，探索推進森林、草原碳匯交易，不斷推動林草資源從生態要素向資本要素轉化，最終形成生態產業化、產業生態化綠富同興的正向循環。

激活資本屬性，強化生態資本運作。林草資源富集就意味著林草資產多元。青海將進一步盤活林草資產，并運用其稀缺和珍貴特性，將其賦值賦能為林草資本，通過市場運營實現林草資產資本化。例如，沙棘作為青海防風固沙先鋒樹種，發揮著顯著生態效益。不容忽視的是沙棘所蘊含的經濟效益同樣巨大，由于維生素C、維生素E和類黃酮等抗氧化物質含量極高，商業化、資本化潛力巨大。我們將強化精深加工、延伸產業鏈條，奮力打造“青海沙棘”優勢品牌，顯著提高市場競爭力和占有率，最終推動沙棘產業成為青海林草資產資本化的示范樣板，為綠水青山永續轉化為金山銀山奠定市場根基。

延展文化屬性，實現生態文化增值。以生態保護為根本前提，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點，依托國家公園等自然保護地獨特自然景觀，結合打造國際生態旅游目的地，通過生態友好型、資源節約型利用方式，扎實推進新時代生態文明基礎設施建設。大力推動自然教育、高端體驗與森林康養產業規范化、規模化發展，充分展現生態文化魅力，不斷培育生態文化認同，實現生態文化增值。

作者：青海省林業和草原局局長

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍