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省生態環境廳宣傳教育處處長胡箭：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

大家上午好！歡迎出席云南省生態環境廳2025年12月例行新聞發布會。

今天，我們舉行深入打好污染防治攻堅戰工作進展情況新聞發布會。向大家介紹我省“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰工作情況，并回答大家關心的問題。

出席今天發布會并在主席臺就座的發布人是：

省生態環境廳綜合處處長徐璇先生；

省生態環境廳水生態環境處處長陳玉松先生；

省生態環境廳大氣環境處處長孟廣智先生；

省生態環境廳土壤生態環境處副處長朱樹奎先生；

省生態環境廳固體廢物與化學品處一級主任科員趙雪梅女士。

參加發布會的還有省生態環境廳相關處室和所屬單位的代表。

今天，我們邀請到了中央駐滇部分新聞媒體和省級部分新聞媒體的朋友們。

歡迎大家!

今天發布會有兩項議程：

一是請綜合處處長徐璇先生介紹“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰工作情況；

二是回答大家關心的有關問題。

下面，我們進行第一項：

首先請徐璇處長作介紹。有請！

省生態環境廳綜合處處長徐璇：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

大家上午好！

衷心感謝大家長期以來對云南生態環境保護工作的關注、關心和支持！下面我就省生態環境廳統籌深入打好污染防治攻堅戰工作進展情況向大家作簡要介紹。

“十四五”以來，省生態環境廳持續發揮污染防治攻堅戰牽頭抓總、統籌協調作用，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在總結“十三五”污染防治攻堅戰成果的基礎上，堅持方向不變、力度不減，著力以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰和10個標志性戰役。建立健全攻堅戰6項工作機制，對主要目標任務堅持按月調度和分析研判，對重點問題嚴格落實“雙交辦”，推動污染防治攻堅戰各項工作取得顯著成效，為美麗云南建設打下堅實基礎。

一是提質推進藍天保衛戰，有效呵護美麗藍天。印發空氣質量持續改善行動實施方案，著重打好柴油貨車污染治理和建筑施工工地揚塵污染治理2個涉氣標志性戰役。每年常態化開展春夏季大氣污染綜合治理攻堅和秋冬季顆粒物削減攻堅，完善省州縣三級氣象會商與預測預判機制，對空氣質量超標城市開展指導幫扶，精準查找問題并督促整改。“十四五”以來，累計完成鋼鐵行業超低排放改造項目248個、完成率92.5%，武鋼集團昆明鋼鐵公司、曲靖鳳凰鋼鐵完成全流程改造；14臺火電行業機組全部完成有組織改造，17家焦化企業中15家完成化產區域VOCs治理；開展揮發性有機物排放排查重點企業3153家、問題整改率達94.9%。加大對老舊營運貨車報廢更新等政策引導和支持力度，累計淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車10余萬輛。加強非道路移動機械環保管理，累計完成編碼登記4.3萬余臺、核發環保號牌超3.2萬臺。連續每年春夏季開展揚塵污染治理“百日行動”，將揚塵防治“六個百分百”納入建筑施工安全生產標準化工地考核，城市道路揚塵得到有效治理。實施噪聲污染防治三年行動，完成全省129個縣（市、區）聲環境功能區劃分評估調整，建立完善噪聲投訴處置機制，積極推動寧靜小區建設，功能區聲環境質量夜間達標率達91.9%、好于國家下達目標7.4個百分點。

二是奮力攻堅碧水保衛戰，有力保護清水綠岸。重點打好“湖泊革命”、長江、珠江、赤水河、重度污染水體脫劣和城市黑臭水體治理等6個涉水標志性戰役。《云南省重點高原湖泊入湖河道保護條例》于今年9月1日起正式施行，構建形成重點高原湖泊“9＋1”法規體系；科學劃定“兩線”、嚴格“三區”管控，生態保護核心區面積達165.8平方公里，是原一級保護區的2.8倍；扎實推進高原湖泊“三治一改善”，224個項目完工149個、在建58個、開展前期工作17個，重點高原湖泊水質穩中向好，洱海水質保持優良，“洱海指數”近4年均為優，滇池外海水質由Ⅴ類好轉為Ⅳ類，杞麓湖、異龍湖有望實現全年脫劣。加強長江、珠江、赤水河等重點流域綜合治理，嚴格落實長江十年禁漁，抓實赤水河“雙十”工程，常態化推進“清四亂”，持續做好重點河湖生態流量監測預警，長江干流18個國省控斷面水質均為Ⅱ類及以上，珠江干流15個國省控斷面優良水體比例達100%，赤水河出省跨界斷面水質穩定保持Ⅱ類，六大水系出境跨界斷面水質100%達標；瀘沽湖（云南部分）、赤水河（云南段）、獨龍江入選全國美麗河湖優秀案例。扎實推進重度污染水體脫劣、城市黑臭水體治理攻堅和城市群眾身邊小微水體治理，國控劣Ⅴ類斷面由2020年的4個減少到目前的1個，全省41條城市黑臭水體全部完成整治。深入開展“護飲水”三年行動，水源地規范化建設水平進一步提升，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質100%達標。

三是持續深化凈土保衛戰，堅決守護良田沃土。深入實施土壤污染源頭防控和風險管控，累計完成325家涉重金屬污染源整治、15個土壤污染源頭管控重大工程和15個重點縣農用地污染成因排查，2024年受污染耕地安全利用率達92.72%。加強用途變更為“一住兩公”地塊聯動監管，從源頭上有效避免“未調先供”情況發生，重點建設用地安全利用得到有效保障。持續推進農村生活污水治理，截至9月底治理（管控）率達61.8%、較2020年底提高34.8個百分點，提前完成“十四五”規劃目標，納入國家監管清單的77條農村黑臭水體全部完成治理，文山州農村生活污水資源化利用治理模式在國家“推動高質量發展”系列新聞發布會上得到推介。切實抓好磷石膏綜合治理，在全國率先完成48個磷石膏庫風險隱患排查、環境風險分級，制定實施“一州一策、一企一策、一庫一策”，今年1—10月新增磷石膏綜合利用率達93%、提前達到國家目標要求，國家發展改革委、工業和信息化部等部委先后在云南召開磷石膏綜合治理工作現場會和座談會，改性磷石膏用于生態修復工程試點被生態環境部列為“無廢城市”建設典型經驗做法。深入推進重金屬污染防控，預計可完成國家下達我省“十四五”規劃重點重金屬減排7%的目標。

經各級各有關部門共同努力，云南省生態環境質量持續改善，9項生態環境主要指標預計完成“十四五”規劃目標任務。截至10月，環境空氣質量持續位居全國前列，其中2022年、2024年地級及以上城市優良天數比率排名全國第1，未出現重度及以上污染天氣；地表水國控斷面優良水體提升至93.6%、較2020年提高10.6個百分點，劣Ⅴ類水體比例降至0.5%、較2020年降低3.5個百分點；氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等4項重點工程減排量指標提前完成“十四五”規劃目標任務。2025年公眾生態環境滿意度達94.12%、較2020年提高2.4個百分點，連續9年高于全國平均水平，并創歷史新高，人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感持續增強。

下一步，我們將堅決貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，錨定生態文明建設排頭兵戰略定位，以全面落實美麗中國戰略部署為主線，科學謀劃“十五五”重點工作，圍繞“五美”發力，扎實推進美麗云南建設，積極推進美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖等“美麗系列”建設，以高品質生態環境支撐高質量發展，讓“有一種叫云南的生活”綠色主題更加鮮明，建設人與自然和諧共生的美麗云南。

我就先介紹這些，謝謝大家！

胡箭：

謝謝徐璇處長的介紹。

下面，進行第二項議程：

請各位記者朋友們提問。提問前請通報所在的媒體機構。

中國日報云南記者站記者：

在“十四五”規劃收官之年，云南省是如何持續保持空氣質量優良，云南省生態環境廳具體開展了哪些工作？

省生態環境廳大氣環境處處長孟廣智：

為持續改善環境空氣質量，按照“聚焦一微克”和“以日保年”的工作思路，持續打好藍天保衛戰。

一是抓實攻堅行動。1月份啟動2025年春夏季大氣大氣污染綜合治理攻堅，編制實施《2025年春夏季大氣污染綜合治理攻堅工作方案》。2月14日，省政府以視頻會方式召開云南省2025年春夏季大氣污染綜合防治攻堅推進會，省政府分管領導就今年大氣污染防治工作進行了安排部署。截至6月，全省巡查發現火點9372個，處置8255個；檢查建筑施工工地6390個；檢查裸露地塊1723個，發現問題643個，整改完成570個；檢查餐飲油煙企業44022家，發現問題4682個，整改完成4031個；檢查重點排污企業3948家，發現問題749個，整改完成637個；檢查汽車修理烤漆房1919家。10月份全面啟動秋冬季顆粒物削減行動，編制實施《2025年度秋冬季顆粒物削減攻堅工作方案》。11月20日，省政府以視頻會形式開至縣（市、區）人民政府，省政府分管領導要求全省各地各部門緊盯重點時段、重點任務、重點環節，堅定決心信心，逐項檢點，跟進督辦，咬定目標，攻堅克難，高質量完成“十四五”規劃各項指標任務。

二是強化統籌。向省政府報送4期大氣環境質量專報，組織召開16次氣象會商會和4次全省形勢分析會。進一步完善污染季節“省級—州市—縣級”加密氣象會商與預測預判機制，緊盯空氣質量數據變化趨勢，及時推送監測預測短信、周報、月調度、中長期預測預判報告，及時提醒各州市空氣質量變化，協助各地科學精準施策。采取“四不兩直”方式，對8個重點州（市）開展了現場調研，指導地方完善工作措施，并將發現問題函告州（市）人民政府督促整改。

三是加強監測能力建設。爭取中央大氣污染防治能力建設資金3000余萬元用于全省PM2.5和臭氧協同防控監測監管能力建設。同時，通過省本級監測能力建設項目投入資金約1400萬元，購置了傅里葉紅外煙氣分析儀、紫外煙氣分析儀、PM2.5濾膜自動稱量系統等大氣污染源監測監管設備。初步構建“天空地”一體化、“五基協同”的大氣環境立體遙感監測體系。云南省超標天的AQI、PM2.5濃度和O3濃度等指標的預報準確率均居全國前列。

四是持續推進工業源管控。實施火電、鋼鐵、水泥、焦化等重點行業超低排放改造，截至目前，火電行業所有機組均已完成超低排放有組織改造；鋼鐵行業武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司和云南曲靖鋼鐵集團鳳凰鋼鐵有限公司完成鋼鐵超低排放全流程改造并公示，鋼鐵行業重點工程完工率92.5%；加快焦化、水泥行業超低排放改造，保山昆鋼嘉華水泥建材有限公司4000噸/天熟料生產線在全省率先完成超低排放改造并投運，目前全省共有2700萬噸/年熟料產能正在推進有組織超低排放改造（占現有熟料產能的30.2%）；云煤集團完成200萬噸焦化產能全流程改造。

經過努力，全面扭轉年初空氣質量反彈趨勢，空氣質量優良率保持穩定，6月份以來，細顆粒物月均值均同比下降。1—11月，16個州（市）政府所在地環境空氣質量優良率平均為98.7%，位居全國前列。細顆粒物20.2微克/立方米，較上年同期下降了1%。

云南政協報記者：

“無廢城市”建設作為“持續深入推進污染防治攻堅”的一項重要工作內容，請問“十四五”期間我省“無廢城市”建設有哪些做法和成效，對下一步的工作有哪些考慮？

省生態環境廳固體廢物與化學品處一級主任科員趙雪梅：

感謝媒體朋友們長期以來對云南省生態環境保護工作，特別是對“無廢城市”建設工作的關心、關注和支持！

“十四五”期間，我省積極推進“無廢城市”建設，昆明市、玉溪市、普洱市、西雙版納州、大理市納入國家“無廢城市”建設“113 8”清單，同時，楚雄州、麗江市、蒙自市和河口縣積極響應號召，同步組織開展“無廢城市”建設，云南鋁業股份有限公司啟動全省首個“無廢集團”建設試點，形成“6 3 1”的“無廢城市”建設格局，并于今年組織完成“無廢城市”建設進展評價，評價結果顯示，各城市建設工作推進較有力、成效初顯。

一、堅持高位推動，完善機制制度

一是加強立法保障。出臺了《云南省固體廢物污染環境防治條例》，明確固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化、無害化原則，強化固體廢物污染環境防治保障機制，突出“無廢城市”建設在固體廢物污染環境防治工作中的抓手作用，進一步打通固體廢物綜合利用通道的法律保障。二是加強省級機制建設。建立省級協調工作機制，生態環境廳等18部門聯合發布《關于建立云南省“無廢城市”建設省級協調工作機制的通知》，統籌做好云南省“無廢城市”建設相關工作。三是強化組織保障，推動責任落實落細。建立專門的工作機制，逐級細化分解各項任務，明確時間表、路線圖，加強工作調度、督導和考核，穩步推進“無廢城市”建設。

二、強化技術指導，加大無廢宣傳

一是落實“一線工作法”，組織對“6 3 1”城市開展“無廢城市”專題調研，深入企業、園區、農村、社區、景區進行實地調研、座談交流、指導幫扶，助力各城市有序推進“無廢城市”建設。二是持續加強“無廢城市”宣傳引導。在六五環境日、低碳日、節能宣傳周舉辦“無廢城市”系列宣傳活動，積極營造全社會共同參與的濃厚氛圍。

三、堅持減量化資源化無害化，探索“無廢”經驗模式

省級加強技術幫扶，各地積極探索“無廢”經驗模式，初步形成了一批切實可行的新經驗、新模式。大理市探索形成“政府引導、企業主體、市場運作、互利共贏”的農業有機廢棄物收運處一體化多元利用的“順豐洱海”模式；昆明市通過“四輪驅動”模式推進磷石膏綜合治理，其綜合利用率從2021年的17.4%提升至2025年1—10月的95.5%，綜合利用量超過產生量近200萬噸；西雙版納州統籌布局“無廢旅游”，以“無廢細胞”建設推動旅游產業綠色轉型升級；云鋁“無廢集團”建設堅持創新驅動和政企聯動，鋁灰、大修渣實現零填埋，赤泥利用率穩步提升，相關利用技術入選國家先進污染防治技術目錄。

下一步，深入推進“無廢城市”建設提質擴面，建立分類管理、聯防聯治、協同推進的工作體系，增強工作合力，強化廢棄物循環利用政策協同、部門協同、區域協同、產業協同，確保2027年“無廢城市”建設比例達到60%、2030年達到75%，2035年實現“無廢城市”建設全覆蓋。

云南網記者：

農村生活污水治理是美麗鄉村建設的重要內容，“十四五”時期，農村生活污水治理取得階段性成效，對標美麗鄉村建設，“十五五”時期將會采取哪些措施推進農村生活污水治理，助力美麗鄉村建設？

省生態環境廳土壤生態環境處副處長朱樹奎：

省委、省政府高度重視農村生活污水治理，“十四五”時期，提出了具體目標任務和工作要求，省生態環境廳堅持資源化利用為先，印發實施有關的治理規劃、三年行動方案，出臺了有關的治理技術和資源化利用等指南。聚焦重點高原湖泊流域、道路交通沿線和旅游等村莊，與農村廁所革命、鄉鎮生活污水和農村黑臭水體治理等工作銜接，與農業農村、住建等部門協同推進治理。同時，會同省財政廳建立“以獎代補”機制，2023年至2025年，每年安排省級資金2億元用于農村生活污水治理整縣推進試點獎補，指導35個試點縣累計完成治理8760個自然村，累計下達獎補資金43976.4萬元，試點示范帶動作用顯著，截至2025年9月底，全省農村生活污水治理（管控）率達61.8%，提前完成2025年目標任務。

當前，黨中央、國務院全面部署推進美麗鄉村建設，生態環境部、農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、國家市場監管總局、國家林草局聯合印發《美麗鄉村建設實施方案》，將農村生活污水治理作為美麗鄉村建設的重要內容部署推進。“十五五”時期，省生態環境廳將對照美麗鄉村建設指標要求，按照省委、省政府的工作部署要求，3項舉措推進農村生活污水治理，助力美麗鄉村鄉村建設，為爭當全國生態文明建設排頭兵、筑牢西南安全屏障做出積極貢獻。一是緊盯目標任務，多方協作推進治理攻堅。加強與農業農村、住建等部門聯動，運用浙江“千萬工程”經驗，堅持資源化利用，引導發動群眾參與，多方聚力推進治理攻堅。制定“十五五”農村生活污水治理規劃，明確目標、措施、責任、時限等具體要求，每年提升3個以上百分點，全力爭取提前實現80%目標任務。二是開展治理成效“回頭看”，全面推進提質增效行動。按照“三基本”治理要求，全面開展完成農村生活污水治理村莊的跟蹤問效，動態更新問題設施和提質增效清單，科學制定年度工作計劃，分年度、分批次推進農村生活污水收集系統、處理設施的修繕、補齊、改造、提升等工程，建立省州縣3級問題整改驗收銷號機制，確保農村生活污水治理一個村、運行一個村、見效一個村。三是著力做好治理設施運行管護“后半篇文章”。修訂《云南省農村生活污水治理設施運行維護管理辦法（試行）》，結合污水治理模式和設施類型，分別明確、細化縣級部門、鄉鎮、村級組織、農戶和運維單位的運行維護責任，確保設施運維有制度執行、有專人管護、有資金保障。持續推廣簡易設施村集體、村民自建自管模式。建立逐級巡查制度，推行“日常巡查 專項檢查 隨機抽查”相結合模式，持續開展日處理規模100噸及以上農村生活污水處理設施出水水質監測，以“查”和“測”推動長效管護機制建設。

中國環境報云南記者站記者：

杞麓湖、異龍湖脫劣攻堅已成為我省生態環境保護關注的焦點，請問2025年主要取得哪些具體成效？

省生態環境廳水生態環境處處長陳玉松：

習近平總書記對云南省高原湖泊保護治理始終念茲在茲，2015年以來3次考察云南都作出重要指示，多次作出重要批示。杞麓湖、異龍湖水質長期為劣Ⅴ類，已成為影響全省水生態環境質量改善的頑瘴痼疾。省委、省政府高度重視，多次專題研究部署，下定決心、采取超然措施，成立工作專班，省政府分管領導任總召集人，省、州（市）、縣同頻共振，同向發力，推動兩湖脫劣攻堅。

一是構建協同高效工作機制。省委、省政府成立杞麓湖異龍湖水質脫劣工作專班后，省級層面迅速形成了“一個專班（脫劣專班）、兩個專項工作組（杞麓湖、異龍湖脫劣專項工作組）”的組織領導格局，建立定期調度、工作交辦、情況報告、動態督察四項工作機制，省政府分管領導定期召開會議研究，兩湖水質脫劣專項工作組2周一次到現場辦公，幫扶指導、督促推進脫劣重點工作落實。

二是形成齊抓共治良好局面。工作專班各省級成員單位立足職能職責，加強調研幫扶、明查暗訪，在項目資金、技術指導等方面給予大力支持和幫助；兩州（市）各級黨委、政府成立了工作專班或指揮部，狠抓具體任務落實；省委組織部派出2名干部掛職縣委常委、副縣長督辦盯辦，推動2025年兩湖脫劣重點任務全部按時保質完成，實現兩湖脫劣。

三是截污治理能力提升顯著。湖泊保護治理“問題在水里，根子在岸上”，一直以來，杞麓湖、異龍湖流域生活污水治理都是痛點、難點、焦點問題。脫劣攻堅啟動后，我們緊緊扭住生活污水治理這個“牛鼻子”，開展生活污水治理大會戰，杞麓湖共完成18個自然村農村生活污水治理，第二污水處理廠完成提標改造并正式投入運行，河西、興蒙至第二污水處理廠主管建設已完工；異龍湖流域累計完成村莊污水管道鋪設56.245公里，完成34個重點村莊污水治理，城區已實現0.32平方公里管網空白區清零，完成5個集中連片區雨污分流，城區截污治污實現全覆蓋。

四是農業面源治理成效明顯。兩湖流域不斷優化農業種植方式，杞麓湖流域推廣種植環境友好型和生態保育型作物11.04萬畝，蔬菜種植面積18.09萬畝，同比減少0.55萬畝；異龍湖流域打造“三個零（零化學化肥、零化學農藥、零化學激素）”模式示范標桿，推廣示范種植1887畝，完成種植業結構調整優化8.56萬畝，建成鄉村振興示范村3個，為兩湖全面推進農業面源治理奠定了良好基礎，同時也為其他重點高原湖泊農業面源治理提供了參考。

五是內源污染治理有序推進。強化藻水同治，兩湖藻水收集處理設施均全天候、滿負荷運行，2025年杞麓湖累計處理藻水11132.79余萬方，異龍湖累計處理富藻水4680余萬方。強化外流域生態補水，超額完成年度補水任務，2025年杞麓湖累計生態補水2200.69萬方；異龍湖累計生態補水2707.87萬方。通過內源治理，進一步改善了湖泊水動力、水生態，提升了水生態環境自凈能力。

總的來看，在省委、省政府的領導下，省級相關部門強化幫扶指導，玉溪市、紅河州各級政府全力攻堅，合力推進杞麓湖、異龍湖脫劣工作取得階段性成效。2025年1-11月，杞麓湖湖心、異龍湖中國控斷面均為Ⅴ類，實現水質脫劣。預計全年兩湖水質順利脫劣。

下一步，我們將堅決貫徹落實省委、省政府工作要求，加大工作調度、督察督辦、技術幫扶、工作報告力度，如期完成杞麓湖、異龍湖脫劣任務。同時，指導兩湖建立穩定脫劣、水質持續向好的機制，為重點高原湖泊保護作出新的貢獻。

胡箭：

今天的提問環節就到這里。非常感謝記者朋友們的提問，也感謝幾位發言人詳細的介紹和解答。

深入打好污染防治攻堅戰是以習近平同志為核心的黨中央著眼我國新發展階段生態文明建設新任務、新要求，對生態環境保護工作作出的重大戰略部署，是建設人與自然和諧共生現代化的核心戰役，對推進美麗中國建設意義重大、影響深遠。下一步，我們將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，堅決筑牢我國西南生態安全屏障，全面推進美麗中國建設。

感謝各位媒體記者的到來，今天的發布會到此結束。謝謝大家！

供稿：廳綜合處、水處、大氣處、土壤處、固化處、宣教處